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全国电力供应能力总体富余、部分地区相对过剩。
2017年年初,国家能源局发布的《可再生能源发展十三五规划》中提出,2020年全国风电装机将达到2.1亿千瓦以上,年均新增约1600万千瓦,光伏发电装机要达到1.1亿千瓦以上。一组统计数字触目惊心:2016年中国风电发电量为2410亿千瓦,仅占全部发电量的4%,全年弃风电量高达497亿千瓦时。
快速增加的并网光伏发电瞄准的是国家的补助政策。有媒体曾报道,装机容量达107万千瓦的甘肃中电酒泉风力发电公司,2016年弃风率高达54%。边建边弃背后:新能源发电已经成为财政和投资者的噩梦2016年中国并网发电累计装机容量之所以暴增八成,与补贴政策调整不无关系。但这只是数字而已,巨资兴建的发电设备并没有转化成真正的发电量,被大量闲置。新能源发电到底代表未来,还是正演变成为了获取财政补贴和投资人资金的骗局?近年来,中国的新能源发电装机容量增长迅猛,风电装机容量更是接近全球三分之一。
据报道,甘肃一家达150兆瓦光伏装机企业,2016年近70%的装机在闲置,是弃光最多的一年。2016年上半年,中国出现太阳能光伏设备抢装潮。实施粉尘综合治理,降低采煤粉尘排放。
推动互联网+智慧能源、电动汽车充电设施、太阳能发电、天然气发电、储能以及能源安全生产等领域有关标准制(修)订工作。(八)拓展能源国际合作坚持走出去与引进来相结合,着力打造具有国际竞争力的能源装备品牌,着力增强开放条件下能源安全保障能力,着力加强基础设施互联互通,全方位拓展能源国际合作。组织开展瓦斯灾害严重和事故多发地区专家会诊,研究提出治理工作方案。扎实推进具备条件项目的核准建设,年内计划开工建设中俄东线天然气管道(控制性工程已开工)、新疆煤制气外输管道潜江韶关段。
其中,公共充电桩10万个,私人充电桩80万个。稳定政策预期和市场预期,积极推动油气勘察开采、油气管网、配电网等领域向民间资本开放。
加快煤层气(煤矿瓦斯)输送利用设施建设,因地制宜发展煤层气压缩和液化,推广低浓度瓦斯发电。推进强制性节能、先进领跑等标准体系建设。扎实推进具备条件项目的核准建设。加强供气管网、配电线路建设,加快构建范围更广、能力更强的终端管线网络,推动解决最后一公里等制约清洁供暖的突出问题。
非化石能源消费比重提高到14.3%左右,天然气消费比重提高到6.8%左右,煤炭消费比重下降到60%左右。扎实推进南都电源镇江能源互联网、苏州高景科技、苏州锦祥、苏州工业园区、南都电源、阳光电源、阳光三星与天合光能、中天科技、大连融科(部分)等具备条件的项目。加强国家石油储备基地安全管理。(四)能源消费模式创新工程电能替代。
实施200个小康电示范县建设。优化直辖市、省会城市和计划单列市城市配电网布局,推进高可靠性示范区与新城镇化示范区建设。
加快公用建筑和公共场所充电设施建设。积极推进金坛盐穴、双6、相国寺等已投运储气库扩容达容,推进中原文23等地下储气库建设,年内计划开工建设中原文23、华北及大港储气库扩容改造,全年新增工作气量3亿立方米以上。
加强与俄罗斯、美国等国的核电技术合作。优化风电建设开发布局,新增规模重心主要向中东部和南方地区倾斜。制订实施《关于加快推进天然气利用的意见》,推进城镇燃气、燃气发电、工业燃料、交通燃料等重点领域的规模化利用。推广地热能供暖、制冷,发挥地热能替代散烧煤、促进大气污染防治的作用。研究制订管道网运分离等配套文件和专项实施方案。继续加大淘汰落后煤电机组力度,重点淘汰改造后仍不符合能效环保要求的机组,2017年预计淘汰规模400万千瓦以上。
积极推进放开发用电计划,合理引导投资建设预期。推进京津冀及周边地区、长三角等区域电能替代,进一步提高电能消费比重。
完善市场监管行政执法工作机制。根据受端市场需求,统筹考虑电源建设进度、电网调峰能力以及电力市场改革等有关因素,研究建设跨省跨区外送输电通道。
开展重点区域、重点环节、关键部位隐患排查治理和重大危险源检测、评估和监控,守住人身、设备、大坝等基本安全底线,坚决遏制重特大事故发生。(三)推进化石能源清洁开发利用推广先进适用技术,加快传统能源产业转型升级,着力创新能源生产消费模式,夯实化石能源发展基础,增强能源安全保障能力。
推广车船等交通工具领域油改气工程。推动发布落实《华龙一号国家重大工程标准化示范项目实施方案》。在太阳能光热利用、分布式能源系统大容量储能等领域,推动应用技术产业化推广。研究修订《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》,严把承装(修、试)电力设施市场准入关口。
制订实施《关于促进储能技术与产业健康发展的指导意见》,建立储能技术系统研发、综合测试和工程化验证平台,推进重点储能技术试验示范。加强西南水电外送华南、华中和华东等区域输电通道建设,统筹推进金中、滇西北、川电外送第三通道等工程项目。
做好伊泰伊犁煤炭间接液化、贵州渝富毕节(纳雍)煤炭间接液化等项目前期工作。开展行政许可标准化建设,编制发布《国家能源局行政许可标准化工作指南》。
加快重点地区和气化率较低地区油气管道建设。加快用电负荷集中、天然气供应充足地区的天然气调峰电站建设。
继续推动海洋平台用燃气轮机、特高压输电套管、超超临界火电机组关键设备、天然气长输管线压缩机组、核电关键泵阀和仪控、煤炭深加工大型空分等装备试验示范。燃煤电厂平均供电煤耗314克标准煤/千瓦时,同比减少1克。研究推动能源投资项目行政审批机制创新,探索建立以竞争性方式确立项目业主的新机制。组织开展核电安全管理提升年活动,实施为期一年的核电安全专项整治行动,排查安全漏洞,消除安全隐患。
制订出台关于推进农林生物质发电全面转向热电联产的产业政策,提高生物质资源利用效率。积极开发利用生物质能和地热能。
推动核电走出去。加强能源输送通道建设。
完善西北、东北、西南和海上四大油气运输通道,加强安全风险防控,提升通道安全可靠运输能力。积极参与全球能源治理。
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